民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
冬季臨近，各地普遍迎來降溫,。據(jù)氣象部門預(yù)測,，今冬，全國氣溫階段性特征明顯,，前期大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高,，但可能有極端強(qiáng)降溫影響，后期氣溫冷暖起伏顯著,，發(fā)生過程性強(qiáng)降溫事件的可能性大,。為切實(shí)保障流浪乞討等臨時遇困人員的人身安全和基本生活，確保他們能夠安全過冬,，民政部決定從即日起至2025年3月15日（東北,、西北地區(qū)延長至3月31日）在全國范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動（以下簡稱專項救助行動）。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一,、迅速開展動員部署
各地民政部門要在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履職盡責(zé)，以保障各類臨時遇困人員生命安全為第一要義,，將專項救助行動作為現(xiàn)階段重點(diǎn)工作迅速動員部署安排,。要制定切實(shí)可行的工作方案，重點(diǎn)圍繞壓實(shí)主體責(zé)任,、完善監(jiān)管體系,、強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、動員社會力量等方面細(xì)化舉措,。要設(shè)立救助電話,、微信公眾號，并向社會發(fā)布,，方便臨時遇困人員尋求幫助,。要建立工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),、系統(tǒng)上下齊抓共管、責(zé)任鏈條層層壓實(shí),，確保臨時遇困人員及時得到有效救助,。
二,、及時做好分析研判
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要深入研判臨時遇困人員急難需求,，做到“心中有數(shù)”。要主動與氣象,、衛(wèi)生健康,、疾控等有關(guān)部門溝通會商，針對冬季可能發(fā)生的地質(zhì)氣象災(zāi)害,、流行病傳播等情況,，健全完善應(yīng)急預(yù)案。要全面評估可能危及臨時遇困人員生命安全的各類情形,，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警提示和動態(tài)監(jiān)測,，創(chuàng)新救助服務(wù)的供給形式，提升專項救助行動精準(zhǔn)度,。要建立重點(diǎn)信息臺賬,，摸清各類臨時遇困人員聚集區(qū)域和活動規(guī)律，做到重點(diǎn)人群“一人一檔一畫像”,。要加強(qiáng)救助物資儲備,，按照能滿足臨時遇困人員基本生活需求的標(biāo)準(zhǔn)，確保救助物資品類齊全,、數(shù)量充足,、質(zhì)量可靠。
三、織密救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要對照“兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制、救急難”工作要求,，織密織牢救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。要擴(kuò)大覆蓋范圍，利用福利彩票站點(diǎn),、社區(qū)服務(wù)中心（站）,、銀行網(wǎng)點(diǎn)、戶外勞動人員服務(wù)點(diǎn)等場所設(shè)立求助引導(dǎo)點(diǎn)或臨時救助場所,，前置救助關(guān)口,、延伸服務(wù)觸角，方便臨時遇困人員就近就便受助,、避寒,。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，可結(jié)合實(shí)際成立指揮中心,，打通市,、縣、鎮(zhèn),、村四級救助服務(wù)體系,，健全完善快速響應(yīng)機(jī)制，提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力,。要擴(kuò)充救助服務(wù)力量,，充分動員社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織,、志愿服務(wù)組織等社會組織,，以及環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī),、快遞員,、夜間安保人員等，引導(dǎo)他們各自發(fā)揮自身優(yōu)勢,，積極參與發(fā)現(xiàn)報告,、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。要強(qiáng)化科技賦能,，廣泛利用各類城市管理信息平臺,，強(qiáng)化智能識別預(yù)警分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)以及無人機(jī)、紅外熱成像探測儀等專業(yè)科技設(shè)備在救助工作中的深度應(yīng)用,。
四,、加大街面救助力度
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮救助管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，強(qiáng)化與公安、城管,、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)同配合,，聯(lián)合開展街面勸導(dǎo)。要加大重點(diǎn)區(qū)域巡查范圍,、重點(diǎn)人群關(guān)注力度,、重點(diǎn)時段巡查頻次，耐心勸導(dǎo),、引導(dǎo)臨時遇困人員到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時救助場所接受救助,。對危重病人、疑似精神障礙患者,，要妥善護(hù)送其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治,；對未成年人、殘疾人,、行動不便人員,，要勸導(dǎo)護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，及時開展送返工作,；對無法提供個人信息的老弱病殘等人員,，可以先行救助再查明情況；對不愿入站接受救助的人員,，要提供御寒物資,、告知并留下求助聯(lián)系方式，做好后續(xù)跟蹤,。
五,、強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)能力
各地要細(xì)化落實(shí)照料服務(wù)職責(zé),，根據(jù)受助人員性別,、年齡和身心狀況分類施救。對突發(fā)急病的受助人員,，按照規(guī)范的診療程序及時送醫(yī),；對家暴受侵害、務(wù)工不著,、被盜被搶等臨時遇困人員,，提供基本生活保障；對無法提供個人身份信息的受助人員,，要加強(qiáng)救助尋親工作,，及時發(fā)布尋親公告，會同公安機(jī)關(guān)利用指紋,、人像,、DNA等數(shù)據(jù)甄別查詢,，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度，盡快幫助他們回歸家庭,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,，保證救助熱線全天暢通，及時響應(yīng)求助線索,，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，排查各類風(fēng)險隱患，確保機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)行,。
各地要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施專項救助行動,，發(fā)生突發(fā)事件要第一時間妥善處置并及時上報。省級民政部門要強(qiáng)化工作指導(dǎo),，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，及時總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法，講好救助故事,。民政部將加強(qiáng)工作指導(dǎo),，適時開展工作調(diào)度。各地專項救助行動開展情況,，請于2025年3月31日前報送部社會事務(wù)司,。
聯(lián)系人：趙芳芳 電話：010-58123042
民政部辦公廳
2024年10月28日