民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
冬季臨近，各地普遍迎來(lái)降溫。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今冬，全國(guó)氣溫階段性特征明顯，前期大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，但可能有極端強(qiáng)降溫影響，后期氣溫冷暖起伏顯著，發(fā)生過(guò)程性強(qiáng)降溫事件的可能性大。為切實(shí)保障流浪乞討等臨時(shí)遇困人員的人身安全和基本生活，確保他們能夠安全過(guò)冬，民政部決定從即日起至2025年3月15日（東北、西北地區(qū)延長(zhǎng)至3月31日）在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)救助行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、迅速開(kāi)展動(dòng)員部署
各地民政部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履職盡責(zé)，以保障各類臨時(shí)遇困人員生命安全為第一要義，將專項(xiàng)救助行動(dòng)作為現(xiàn)階段重點(diǎn)工作迅速動(dòng)員部署安排。要制定切實(shí)可行的工作方案，重點(diǎn)圍繞壓實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)管體系、強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、動(dòng)員社會(huì)力量等方面細(xì)化舉措。要設(shè)立救助電話、微信公眾號(hào)，并向社會(huì)發(fā)布，方便臨時(shí)遇困人員尋求幫助。要建立工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、系統(tǒng)上下齊抓共管、責(zé)任鏈條層層壓實(shí)，確保臨時(shí)遇困人員及時(shí)得到有效救助。
二、及時(shí)做好分析研判
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要深入研判臨時(shí)遇困人員急難需求，做到“心中有數(shù)”。要主動(dòng)與氣象、衛(wèi)生健康、疾控等有關(guān)部門溝通會(huì)商，針對(duì)冬季可能發(fā)生的地質(zhì)氣象災(zāi)害、流行病傳播等情況，健全完善應(yīng)急預(yù)案。要全面評(píng)估可能危及臨時(shí)遇困人員生命安全的各類情形，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新救助服務(wù)的供給形式，提升專項(xiàng)救助行動(dòng)精準(zhǔn)度。要建立重點(diǎn)信息臺(tái)賬，摸清各類臨時(shí)遇困人員聚集區(qū)域和活動(dòng)規(guī)律，做到重點(diǎn)人群“一人一檔一畫像”。要加強(qiáng)救助物資儲(chǔ)備，按照能滿足臨時(shí)遇困人員基本生活需求的標(biāo)準(zhǔn)，確保救助物資品類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。
三、織密救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、救急難”工作要求，織密織牢救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要擴(kuò)大覆蓋范圍，利用福利彩票站點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心（站）、銀行網(wǎng)點(diǎn)、戶外勞動(dòng)人員服務(wù)點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)立求助引導(dǎo)點(diǎn)或臨時(shí)救助場(chǎng)所，前置救助關(guān)口、延伸服務(wù)觸角，方便臨時(shí)遇困人員就近就便受助、避寒。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，可結(jié)合實(shí)際成立指揮中心，打通市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)救助服務(wù)體系，健全完善快速響應(yīng)機(jī)制，提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力。要擴(kuò)充救助服務(wù)力量，充分動(dòng)員社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，以及環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)、快遞員、夜間安保人員等，引導(dǎo)他們各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。要強(qiáng)化科技賦能，廣泛利用各類城市管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化智能識(shí)別預(yù)警分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)以及無(wú)人機(jī)、紅外熱成像探測(cè)儀等專業(yè)科技設(shè)備在救助工作中的深度應(yīng)用。
四、加大街面救助力度
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮救助管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化與公安、城管、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)同配合，聯(lián)合開(kāi)展街面勸導(dǎo)。要加大重點(diǎn)區(qū)域巡查范圍、重點(diǎn)人群關(guān)注力度、重點(diǎn)時(shí)段巡查頻次，耐心勸導(dǎo)、引導(dǎo)臨時(shí)遇困人員到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時(shí)救助場(chǎng)所接受救助。對(duì)危重病人、疑似精神障礙患者，要妥善護(hù)送其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治；對(duì)未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員，要?jiǎng)駥?dǎo)護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，及時(shí)開(kāi)展送返工作；對(duì)無(wú)法提供個(gè)人信息的老弱病殘等人員，可以先行救助再查明情況；對(duì)不愿入站接受救助的人員，要提供御寒物資、告知并留下求助聯(lián)系方式，做好后續(xù)跟蹤。
五、強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)能力
各地要細(xì)化落實(shí)照料服務(wù)職責(zé)，根據(jù)受助人員性別、年齡和身心狀況分類施救。對(duì)突發(fā)急病的受助人員，按照規(guī)范的診療程序及時(shí)送醫(yī)；對(duì)家暴受侵害、務(wù)工不著、被盜被搶等臨時(shí)遇困人員，提供基本生活保障；對(duì)無(wú)法提供個(gè)人身份信息的受助人員，要加強(qiáng)救助尋親工作，及時(shí)發(fā)布尋親公告，會(huì)同公安機(jī)關(guān)利用指紋、人像、DNA等數(shù)據(jù)甄別查詢，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度，盡快幫助他們回歸家庭。各地要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，保證救助熱線全天暢通，及時(shí)響應(yīng)求助線索，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
各地要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)救助行動(dòng)，發(fā)生突發(fā)事件要第一時(shí)間妥善處置并及時(shí)上報(bào)。省級(jí)民政部門要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法，講好救助故事。民政部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展工作調(diào)度。各地專項(xiàng)救助行動(dòng)開(kāi)展情況，請(qǐng)于2025年3月31日前報(bào)送部社會(huì)事務(wù)司。
聯(lián)系人：趙芳芳 電話：010-58123042
民政部辦公廳
2024年10月28日